장애인을 지원해야 하는 사람은 누구인가?

본 기사는 원래 26년 2012월 XNUMX일 미래자유재단에 게재되었습니다.

신생아의 부모가 듣게 될 가장 무서운 말 중 하나는 "아기에게 문제가 있어"라는 말입니다. 때로는 비극적인 어린 시절 사고나 질병이 있은 후에 끔찍한 소식이 들려오기도 합니다. 그런 아이들이 성인이 되면 어린 시절에 완벽하게 건강하게 살았지만 성인이 되어서 어떤 면에서는 장애가 생긴 사람들이 훨씬 더 많이 합류합니다.

어떤 종류의 장애가 있는 성인은 종종 일할 수 없거나 일로 충분한 돈을 벌어서 자신이나 가족을 부양할 수 없는 경우가 많습니다. 특히 지난 몇 년과 같은 경기 침체기에는 더욱 그렇습니다. 그들은 일반적으로 일반 인구보다 교육 수준이 낮고 자산도 적습니다. 그렇다면 문제는 장애인을 누가 부양해야 하는가입니다.

이것은 확실한 법적 또는 도덕적 답이 있는 질문이 아닙니다. 어린이의 경우, 법적, 도덕적으로 답은 분명히 부모입니다. 그리고 어린 시절부터 스스로를 돌볼 수 없었던 성인의 경우에도 마찬가지입니다. 그러나 대부분의 성인의 경우, 궁극적으로 부양에 대한 책임이 있는 당사자는 바로 자신입니다. 누군가가 스스로 부양할 수 없는 경우, 그 책임을 지는 사람이 그의 가족이라고 주장할 수 있습니다. 그러나 그것은 도덕적인 문제이지 법적 문제가 아닙니다.

직계가족 외에는 누구도 다음과 같이 말할 수 없습니다. 법적으로 다른 사람을 지원할 의무가 있습니다. 누군가가 사실상 그렇게 할 의무는 그의 종교, 영성, 윤리 또는 도덕 철학에 따라 달라집니다.

따라서 자선은 개인적이고 사적인 문제입니다. 누군가를 지원하기로 결정하는 것은 전적으로 개인이 단독으로 또는 가족, 고용주, ​​전문가 협회, 시민 클럽, 구호 네트워크, 교회, 종교 단체, 인도주의 기관 또는 자선 단체를 통해 집단적으로 행동하는 데 달려 있습니다.

뉴딜이 도래하기 전까지 그것은 공화국이 건국되기 전부터 세대를 거쳐 세대를 거쳐 미국식 방식이었습니다. 알렉시 드 토크빌은 그의 책에서 다음과 같이 썼습니다. 미국의 민주주의 1831-32년 미국을 방문한 후 자발적 연합과 공동선을 위한 자발적 노력의 미국 정신에 대해. 더 최근에는 Marvin Olasky가 미국적 연민의 비극 (Regnery, 1995)는 자선 단체가 미국 역사 전반에 걸쳐 제공한 놀라운 봉사를 기록했습니다. 그리고 Acton Institute 회장인 Robert Sirico가 그의 새 책에서 설명했듯이, 자유시장을 방어하다: 자유경제의 도덕적 사례 (Regnery, 2012) 서양 문명의 발전은 전 세계가 본 적이 없는 가장 광범위한 취약계층과 궁핍한 계층을 위한 보살핌 네트워크의 출현을 가져왔습니다.

하지만 어떤 사람들에게는 사적 자선, 자비, 자선에 대한 의존만으로는 충분하지 않습니다. 사실, 가부장주의자, 국가주의자, 그리고 직장 보장을 찾는 정부 관료에게는 결코 충분하지 않습니다. 정부는 장애인과 불우한 사람들이 소홀히 여겨지고 거리로 밀려나 스스로를 지키지 않도록 안전망을 구축해야 한다고 말하거나 암시합니다.

그러한 안전망 중 하나는 보충 보장 소득(SSI) 프로그램입니다. 이 프로그램은 사회 보장청에서 관리하지만 사회 보장의 일부도 아니고 사회 보장과 관련이 없습니다. 새로운 신고 ("보충 보장 소득: 개요") 의회 예산국(CBO)에서 발행

1974년 연방 정부는 장애가 있거나 노령이거나 둘 다이며 소득이 낮고 자산이 거의 없는 사람들에게 현금 지원을 제공하기 위해 보충 보장 소득(SSI) 프로그램을 제정했습니다. SSI는 연방 정부가 부분적으로 자금을 지원한 여러 주정부 지원 프로그램을 대체했습니다. 2013 회계연도에 이 프로그램은 연방 정부의 비용으로 약 8억 달러로 53만 명 이상에게 지급됩니다.

현재 SSI 수혜자의 약 60%는 장애인 성인(18~64세), 약 15%는 장애인 아동(18세 미만), 약 25%는 장애가 있거나 없는 노인(65세 이상)입니다. SSI 수혜자는 일반적으로 Medicaid를 통해 건강 보험에 가입할 수 있으며, 많은 수혜자는 저소득층에게 연방 지원을 제공하는 다른 소득 보장 프로그램에도 참여합니다.

1990년대 초부터 65세 미만의 사람들의 SSI 참여가 상당히 증가했는데, 이는 더 많은 사람들이 장애를 갖게 되었기 때문이 아니라 자격 규칙이 바뀌었기 때문입니다. 그리고 더 최근에는 경기 침체로 인해 참여가 다시 증가했습니다.

SSI 프로그램은 사회보장 장애보험 프로그램과 동일한 취업 연령 성인 장애 기준을 사용하지만, 두 프로그램은 여러 면에서 다릅니다. 사회보장은 충분한 근무 기록이 있는 성인(및 부양가족)에게만 제공되지만, SSI는 자격에 대한 그러한 요구 사항이 없습니다. 사회보장은 수혜자의 소득이나 자산에 제한을 두지 않지만, SSI 수혜자는 소득이 낮고 자산이 적어야 합니다. 사회보장은 주로 급여세로 자금을 조달하지만, SSI는 일반 수입으로 자금을 조달합니다.

SSI 자격을 얻으려면 수혜자는 "실질적인 수익 활동"에 참여할 수 없게 하는 장애가 있음을 입증해야 합니다. 2012년의 경우, 이는 월 1,010달러 이상의 수입을 올리는 일을 의미합니다. 65세 이상인 사람은 장애가 없어도 됩니다. 저소득과 자산만으로도 SSI 자격을 얻을 수 있습니다.

현재 최대 월 SSI 지급액은 개인의 경우 698달러, 부부의 경우 1,048달러입니다. 평균 월 지급액은 약 500달러입니다. 120개 주와 컬럼비아 특별구는 일부 또는 모든 수혜자에게 연방 지급액을 보충합니다. 평균 주 보충액은 한 달에 약 XNUMX달러입니다. 주는 또한 소득이 너무 많아 연방 SSI를 받을 자격이 없는 사람에게 지급액을 제공하기로 선택할 수 있습니다.

SSI 수혜자는 종종 사회보장, Medicaid, TANF, 식품 쿠폰과 같은 다른 복지 프로그램에 참여합니다. 그러나 주 또는 지방 기관의 이러한 지원이나 다른 형태의 지원에서 받는 혜택의 가치는 총 소득을 결정하는 데 "계산 불가"로 간주됩니다.

정부 자체도 SSI 프로그램에 대해 두 가지 문제점을 인식하고 있습니다. 낙심하다 일과 그것 격려하다 사기.

CBO의 새로운 신고 SSI에 대해,

자산이 거의 없는 저소득 신청자에게만 혜택을 제공하는 모든 프로그램은 어느 정도 일과 저축을 억제할 것입니다. SSI는 상당한 일을 할 수 없는 제한된 재정 자원을 가진 성인에게 소득을 제공하기 위한 것이지만, 상당한 일을 할 수 있는 사람과 할 수 없는 사람 사이의 경계선이 항상 명확하지는 않습니다.

그리고 미국 특별 보좌관 검사인 John K. Webb가 설명한 바와 같이 미국 변호사 게시판,

매년 수백만 달러가 부정직한 청구자 및/또는 그들의 대리인에 의해 SSI에 가해진 사기로 인해 손실되고 있으며, SSI 사기에 대한 기소는 사회보장청 감찰관실과 협력하여 미국 검찰청의 가장 중요한 우선순위 중 하나로 남아 있습니다. SSA는 역사적으로 자격을 갖춘 미국인이 혜택 프로그램에 접근할 수 있도록 엄청난 노력을 기울인 기관이기 때문에 사기의 기회가 커집니다.

사기는 SSA 장애 프로그램의 고유한 위험이며, SSI 프로그램의 남용은 특히 만연합니다. 일부 비양심적인 사람들은 SSI 장애 혜택을 빼돌릴 돈으로 여깁니다. SSI 프로그램의 주요 위험 요소는 장애 혜택을 받을 자격을 얻기 위해 증상을 가장하거나 과장하는 개인과 SSI 수혜자가 SSI 혜택 지급을 계속 받을 자격을 상실하게 하는 자원이나 기타 상황의 변화를 보고하지 않는 개인입니다.

하지만 SSI가 일자리를 억제하거나 사기를 조장하지 않았더라도, 한때 취약계층과 불우계층을 돌보던 전통적 기관에 대한 지원을 '축소'시키지 않았더라도, 정부에 대한 의존성을 조장하지 않았더라도, 여전히 세 가지 치명적인 결함이 있습니다. 자유주의자들이 극복 불가능하다고 보는 결함입니다.

첫째, SSI는 연방 복지 프로그램이기 때문에 위헌입니다. 헌법은 단순히 연방 정부가 복지 프로그램을 운영하도록 허가하지 않습니다. 끝. 이야기 끝. 헌법을 존경한다고 공언하는 보수주의자들이 헌법이 어떤 종류의 연방 복지 프로그램도 허용하지 않는다는 것을 이해하는 데 많은 어려움을 겪는 반면, 헌법에 대한 존경심을 공유하지 않는 자유주의자들이 헌법을 이해하는 데 전혀 어려움을 겪지 않는 이유는 무엇일까요?

둘째, 한 미국인에게서 강제로 돈을 빼앗아 다른 미국인에게 주는 것은 - 다른 미국인이 불우하거나, 장애가 있거나, 더 나은 용도로 쓸 수 있거나, 그저 "필요하기 때문"일지라도 - 자선이 아닙니다. 그것은 강압, 절도, 부의 재분배입니다.

그리고 셋째, SSI에 대한 승인이 헌법에 있고 기부금으로 자발적으로 자금을 조달하더라도 복지 프로그램을 운영하는 것은 여전히 ​​정부의 불법적인 기능일 것입니다. 제한된 정부에 대해 이야기하고 자격 프로그램을 폄하하지만, 어린이, 장애인, 병자, 노숙자, 궁핍한 사람 또는 "진정으로 가난한 사람"에 대한 예외를 만드는 공화당은 그들이 매우 소중하게 여긴다고 주장하는 자유 시장, 자원봉사, 사유화 및 제한된 정부의 원칙을 얼마나 소중히 여기지 않는지 보여줍니다.

자유주의의 영광 중 하나는 일관성입니다. Future of Freedom Foundation 회장인 Jacob Hornberger가 최근에 썼듯이,

우리에게 자유란 정부의 가부장주의가 없다는 것을 의미합니다.

자유주의 하에서는 정부 복지 프로그램이 없습니다. 소득세와 IRS가 없습니다. 재산의 몰수와 재분배가 전혀 없습니다. 의무적 자선 프로그램이 없습니다. 자선과 국가의 완전한 분리.

하지만 자선과 국가를 완전히 분리해야 한다면, 장애인을 누가 지원해야 할까요? 그 답은 배고픈 사람에게 먹을 것을 주고, 헐벗은 사람에게 옷을 입히고, 노숙자에게 집을 마련해 주고, 가난한 사람을 도와야 하는 질문과 같습니다. 연방 정부가 아닌 다른 사람이요.